Н. В. ИВАШКИНА

ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЭТНОКУЛЬТУРНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕГИОНЕ

ИВАШКИНА Наталия Владимировна, заведующая сектором региональных систем образования НИИ регионологии Мордовского государственного университета.

Глубина и сложность происходящих в российском обществе процессов, с одной стороны, выдвигают на первый план задачи его консолидации, сохранения единого образовательного пространства, с другой — требуют особого подхода к содержанию образования, интерпретации ценностей национальных культур, событий национальной истории, что является необходимым условием сохранения и развития дружбы и взаимопонимания между народами. Как отмечает в своем послание Федеральному Собранию Президент РФ Д. А. Медведев, «еще один фактор, способный серьезно упрочить нашу федерацию, — это поддержка национальных традиций и культур народов России»¹.

Опыт показывает, что образовательная система должна пониматься не узковедомственно, а широко: как иерархия дошкольных, школьных, дополнительных, культурно-образовательных, социально-культурных, культурно-оздоровительных учреждений. Целями модернизации региональных систем образования являются повышение качества образования на основе поддержки инновационного движения, развитие образования как открытой государственно-общественной системы на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики. Эти цели могут быть достигнуты только в процессе постоянного взаимодействия образовательной системы с представителями национальной экономики, науки, культуры, здравоохранения, всех заинтересованных ведомств и общественных организаций, родителями и работодателями. Под государственной этнокультурной образовательной политикой понимается целенаправленная и согласованная деятельность государственных органов управления образованием федерального, регионального и муниципального уровней и общественных организаций по формированию системы взглядов, принципов и приоритетов образовательной политики, которая диктуется полиэтничным характером российского общества, его многоязычием, поликультурностью, полицивилизованностью и поликонфессиональностью, исторической и духовной общностью народов и культур России².

НИИ регионологии Мордовского государственного университета в сентябре 2007 г. был проведен экспертный опрос по теме «Механизмы взаимодействия системы образования и институтов гражданского общества по формированию этнокультурной образовательной политики в регионе». Цель исследования — изучение мнений специалистов о реализации этнокультурной образовательной политики в Мордовии, ее проблемах, способах повышения эффективности, а также методов совершенствования механизмов взаимодействия системы образования и общественных институтов в данном контексте. В качестве экспертов выступили специалисты региональных и муниципальных органов управления образованием, представители общественных организаций, образовательных учреждений, организаций и учреждений культуры.

Этнокультурная направленность обучения и воспитания — одно из актуальных направлений современной образовательной политики. Для успешной ее реализации необходима обоснованная этнокультурная образовательная политика в регионе. Так, большинство экспертов отметило, что такая политика в республике существует. Это отмечают абсолютное большинство экспертов региональных и муниципальных органов управления образованием и большинство работников образовательных учреждений, что свидетельствует о налаженных механизмах взаимодействия между региональными и муниципальными органами управления образования и образовательными учреждениями по выработке приоритетных направлений развития образования в целом и этнокультурного образования как его составляющей.

Однако 50 % экспертов сферы культуры отрицают существование такой политики, 50 % представителей общественных организаций затруднились ответить на этот вопрос. Это, по-нашему мнению, говорит о несогласованности в формировании этнокультурной образовательной политики, несовершенстве механизмов взаимодействия между образовательной системой и общественными институтами.

Более успешными направлениями этнокультурной образовательной политики эксперты считают развитие сети учреждений по возрождению, сохранению и развитию национальной культуры (32 %), а также возрождение и развитие народных промыслов (30 %). Кроме того, было отмечено, что немаловажным направлением являются преподавание родного языка (24,0 %) и повышение уровня профессиональной подготовки педагогических кадров (12,0 %). Мнения экспертов по этому вопросу в зависимости от сферы деятельности разделились. Так, специалисты региональных и муниципальных органов управления образованием более успешным в реализации этнокультурной политики считают преподавание родного языка; представители общественных организаций — возрождение и развитие народных промыслов; работающие в образовательных учреждениях или в организациях культуры — развитие сети учреждений по возрождению, сохранению и развитию национальной культуры.

Наряду с положительными аспектами реализации этнокультурной образовательной политики эксперты отметили и наиболее острые проблемы. По мнению большинства из них, наиболее насущной являются низкое финансово-экономическое обеспечение (70,0 %), недостатки учебно-методического (42,0 %) и материально-технического обеспечения (38,0 %).

Причину низкого финансово-экономического обеспечения отметили более половины всех экспертов, по другим проблемам мнения, в зависимости от сферы деятельности, разнились. Так, по мнению специалистов региональных и муниципальных органов управления образованием и общественных организаций, второй по остроте является проблема недостатка учебно-методического обеспечения. Эту причину отметили все эксперты, работающие в региональных и муниципальных органах управления образованием (100 %) и больше трети представителей общественных организаций (37,5 %). Немаловажными они считают и недостатки информационно-технического обеспечения (36,4 и 25,0 % соответственно). Более половины преподавателей образовательных учреждений (58,6 %) видят причину плохого материально-технического обеспечения. Немаловажным фактором для реализации этнокультурной образовательной политики является поддержка со стороны органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций. По мнению экспертов, развитию этнокультурного образования больше всего уделяют внимание органы государственной власти (77,0 %), в меньшей степени — органы самоуправления (50,0 %) и общественные организации (44,0 %). Весьма показательно распределение ответов в зависимости от сферы деятельности. Все эксперты отметили высокую степень внимания к проблемам этнокультурного образования государственных органов власти. В оценке внимания органов местного самоуправления мнения разошлись. Большинство представителей общественных организаций (75,0 %) указало, что со стороны органов местного самоуправления этой проблеме уделяется достаточное внимание. Более половины работников региональных и муниципальных органов управления образованием (63,7 %) говорят о недостаточности такого внимания, их поддержало значительное число работников образовательных учреждений (48,3 %).