А. С. ДУДКИН

ПРОБЛЕМЫ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ОКАЗАНИИ ПОМОЩИ ДЕТЯМ, ПОПАВШИМ В ТРУДНУЮ ЖИЗНЕННУЮ СИТУАЦИЮ¹

ДУДКИН Артем Сергеевич, доцент кафед ры социологии и социальной работы Пензенского государственного педаго гического университета, кандидат философских наук.

Ключевые слова: социальная работа; социальная служба; учреждения образования; социальные технологии; дети-инвалиды; дети-сироты; реабилитация; коррекция; обучение; воспитание

Социальная работа с детьми — это особая сфера деятельности соци альных служб и учреждений образования. Там, где социальная работа направлена на детей, там всегда решающим фактором эффективности вмешательства профессиональных помощников становится школьный синтез воспитания и об разования. Наоборот, образование детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, всегда будет испытывать влияние социальной жизни ребят в семье и на улице.

Очевидность этого непреложного факта, к сожалению, нередко скрыва ется самой жизнью. С другой стороны, разделение труда, существующее объективно (фиксируясь в нормативных документах) и субъективно, диктует свои правила реализации социальных технологий. Тес нейшая и во всех смыслах необходимая взаимосвязь школы и социальной службы, органов местной власти и семьи «затушевывается» узкорамоч ными подходами специалистов и чиновников, находящихся под давле нием устоявшихся правил и традиций своего социального института, компе тенции и должностных инструкций.

Точное определение компетенции как перечня обязанностей специали ста является необходимым условием эффективности работы. Компетенция выражается в должностных инструкциях, составляющих важное звено всей цепочки организационной слаженности. Однако общество, в котором осуществляется социальная или педагогическая работа, — немеханическая совокуп ность сегментов, обособленных частей. Поэтому существует ряд проблем, не решаемых в рамках одной области. Усилий только одних педагогов или социальных работников во многих трудных жизненных ситуациях недостаточно.

В Пензенской области наиболее важными яв ляется ряд смежных для системы образования и социальной защиты проблем: обучение детей-инвалидов в образовательных учреждениях и дома, опека и попечительство детей, оставшихся без попечения родителей, усыновление (удочерение) детей-сирот, бедность неполных семей и конфликты по поводу алиментов, профилактика безнадзорности и правонарушений через организа цию досуга детей, исполнение мер индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида. Именно дети-инвалиды и дети, оставшиеся без попечения роди телей, составляют группу наиболее нуждающихся в межведомственном взаи модействии несовершеннолетних.

Основные направления межведомственного сотрудничества органов и учреждений системы образования и социальной защиты хо рошо известны. Защита прав и интересов ребенка через социальную диагно стику, патронаж и реабилитацию — основная цель этих направлений. Пробле ма же заключается в том, что до сих пор нет четко сформулированной концепции взаимодействия учреждений образования и социальной защиты. От сутствуют слаженные технологии межведомственной социально-педагогиче ской работы, в которой участвовали бы органы и учреждения социального обслуживания и образования. Нормативно-правовые основы деятельности обеих систем не соответствуют организационным.

Ограниченные возможности здоровья, физические способности созда ют для ребенка условия особого развития, изучением педагогических аспек тов которого занимается дефектология. Однако реабилитационные меры бытового, адаптационного, материального характера были и остаются уделом социальных служб, а не образовательных учреждений. Не должны оставаться в стороне в определенных ситуациях и меди цинские учреждения.

Общие точки соприкосновения между различными ведомствами и учреждениями дают о себе знать сразу с того момента, как трудная жизнен ная ситуация затронула ребенка. Обмен информацией, своевременное комплексное реагирование, патронажная защита интересов ребенка, обеспе чение права на образование, социальная поддержка родителей (опекунов, по печителей) — общие задачи местных органов власти и внутренних дел, а так же учреждений социальной защиты и образования.

Формы взаимодействия на региональном уровне разнообразны: управ ленческая кооперация, организационно-административное содействие, сов местное формирование и использование банков данных, общие образователь ные стратегии. Нельзя забывать и о профилактике возникновения проблем у детей-сирот и детей-инвалидов. Если некоторые из форм в г. Пензе и Пензенской области уже наполнились содержанием более чем десятилетней социальной практики, то другие пока находятся в зачаточном состоянии.

Субъекты всех вышеназванных форм взаимодействия, т. е. специа листы, результативность деятельности которых в огромной степени зависит от координации усилий, недостаточно внимания уделяют налаживанию кон тактов со смежными по задачам службами. Такая ситуация характерна не только для Пензы и Пензенской области.

Когда профессионализм социальной работы характеризуется как оказа ние помощи через своевременное объединение усилий разных людей вокруг судьбы ребенка, главным несоответствием, которое следует устранить прежде всего на региональном уровне, оказывается отсутствие систематического внимания к тому, что в одиночку ни самый талантливый педагог, ни владею щий всеми технологиями социальный работник, ни самый исполнительный чиновник органов опеки никогда не создаст нужной ребенку системы под держки.

Традиционно, еще по советскому образу действий, наши специалисты слишком озабочены отчетами, оценками, планированием, схемами, инструк циями и поэтому потеряли осознание того, что социальные работники долж ны предлагать простое человеческое общение. Когда проблема не решается оказанием сугубо материальной помощи, профессиональным помощникам надо учиться преодолевать границы своего узкого профессионального «Я». Чиновники должны изучать педагогику и становиться хотя бы на время вос питателями, а педагоги изучать законодательство и превращаться в чиновни ков. Если смотреть на проблему выше уровня индивидуального сознания специалиста, то необходима система управленческого взаимодействия в решении трудных жизненных ситуаций семьи и детей. Реа лизации именно такой универсальной межведомственной модели добиваются уже много лет пензенское областное правительство и администрация г. Пензы, однако одних лишь распоряжений и указаний оказывается недостаточно.