А. С. ГУРЕЕВ

КОНЦЕПЦИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ МЯСОПРОДУКТОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА РЕГИОНА

ГУРЕЕВ Анатолий Сергеевич, соискатель кафедры экономики кооперации и предпринимательства Саранского кооперативного института.

Ключевые слова: концепция; стратегическое управление; мясопродуктовый подкомплекс; цели и направления развития; процесс разработки и реализации концепции; программа

Key words: conception; strategic management; meat and product sub-complex; targets and development trends; process of development and implementation of the coneption; programme

На современном этапе экономического развития страны и имеющемся уровне ее продовольственного обеспечения очевидна необходимость совершенствования стратегического управления агропромышленным комплексом и его отдельными подкомплексами. Учитывая особо острую ситуацию на отечественном рынке мяса и мясопродуктов, наибольшее внимание, на наш взгляд, следует уделить процессу формирования стратегии развития мясопродуктового подкомплекса.

На развитие мясопродуктового подкомплекса сильное влияние оказывают региональные условия. Они определяют правила функционирования сельскохозяйственных производителей скота и птицы, предприятий мясной промышленности, торговых организаций, а также специфические особенности потребления мяса и мясных продуктов. К числу основных факторов, определяющих региональную специфику развития мясопродуктового подкомплекса, следует отнести такие, как природно-климатические условия, культурные и национальные традиции, уровень социально-экономического развития. В зависимости от силы и направления влияния этих факторов следует определять стратегические направления развития регионального мясопродуктового подкомплекса.

Существенная региональная дифференциация в развитии рынка мяса и мясных продуктов, проявляемая в разной емкости рынка, уровне самообеспеченности регионов мясом и мясопродуктами, уровне цен и темпах их роста, позволяет выделить различные группы регионов. Так, в зависимости от возможностей производства и переработки мясных ресурсов все регионы в России можно разделить на регионы-производители мяса-сырья (регионы Приволжского и Южного федеральных округов), регионы-переработчики мясной продукции (регионы Центрального и Северо-Западного федеральных округов), регионы, импортозависимые от мяса и мясных продуктов (города федерального значения, районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности). Такое разграничение предопределяет необходимость дифференцированного подхода к стратегическому управлению развитием региональных мясопродуктовых подкомплексов.

Главным документом в системе стратегического управления любым объектом является концепция. В этом документе формулируются миссия (предназначение), стратегические цели и приоритетные направления развития, основные принципы и средства их реализации. Потребность в разработке концепции стратегии развития регионального мя-сопрдуктового подкомплекса обусловлена необходимостью государственного регулирования в условиях, когда только рыночные механизмы не могут обеспечить комплексное решение стратегических проблем.

Необходимо отметить, что в регионах практически отсутствует стратегическое управление в сфере АПК, его отраслях, комплексах и подкомплексах. Соответственно не используется и такой инструмент стратегического управления, как концепция развития, основным рычагом реализации которой являются комплексные и целевые программы. Существенным фактором, тормозящим этот процесс, является слабость методологического и методического обеспечения формирования таких документов¹.

Необходимо обеспечить следование алгоритма разработки и реализации концепции принципам целенаправленности, управляемости, эффективности, учета территориальной и отраслевой специфики. Это предполагает, что этот процесс должен ориентировать все мероприятия на достижение стратегических целей, быть четко организован, согласован, стремиться к увеличению результативности при снижении расходов, а также сочетать территориальные и отраслевые интересы. При важности отмеченных принципов, на наш взгляд, необходимо особое внимание уделять принципу сочетания отраслевого и территориального управления, следование которому позволит обеспечить сбалансированное развитие регионального мясопродуктового подкомплекса².

Необходимо подчеркнуть, что процесс разработки и реализации концепции должен осуществляться на основе циклического механизма управления, складывающегося из ряда последовательных действий: анализ — планирование — исполнение — контроль — воздействие. Функционирование циклического механизма управления разработкой и реализацией концепции, на наш взгляд, должно осуществляться в следующей последовательности: анализ и диагностирование ситуации, определение целей и задач, разработка модели ситуации и вариантов решений, оценка и выбор оптимального варианта решения, разработка организационного плана реализации выбранного решения, определение инструментов управления реализацией решения, формирование программы действий, исполнение программы действий, контроль за исполнением программы действий, оценка полученных результатов.

Концепция развития регионального мясопродуктового подкомплекса должна содержать четыре блока, имеющих разное функциональное назначение и позволяющих обеспечить эффективное развитие подкомплекса как одного из кластеров региональной экономики: аналитический, целевой, организационный и ресурсный.

На деятельность мясопродуктового подкомплекса Республики Мордовия оказывает негативное воздействие ряд дестабилизирующих факторов. Особо острыми угрозами являются низкий уровень эффективности производства мяса скота сельскохозяйственными производителями; ценовая конкуренция со стороны импортеров мяса и производителей мясной продукции из других регионов; ценовой диспаритет на производимую и потребляемую продукцию сельскохозяйственными производителями; высокий уровень физического и морального износа основных фондов сельскохозяйственных производителей скота и предприятий мясной промышленности; низкая платежеспособность населения республики; низкий уровень развития рыночной инфраструктуры.

Среди возможностей мясопродуктового подкомплекса Мордовии можно выделить большую неудовлетворенную

потребность населения в мясных продуктах; относительно удобное территориальное расположение к регионам с большой численностью потенциальных потребителей (Самарская, Нижегородская, Рязанская области, г. Москва); предпочтение потребителей отечественной мясной продукции; государственную поддержку производителей мясной продукции.

Учитывая объективные тенденции и факторы развития мясопродуктового подкомплекса республики на современном этапе, считаем, что его миссией является обеспечение населения региона и других территорий высококачественной и экономически доступной мясной продукцией, а также повышение уровня жизни занятых на предприятиях и в организациях подкомплекса. В соответствии с указанной миссией можно определить основные стратегические цели и приоритетные направления развития мясопродуктового подкомплекса региона. Учитывая сложность структуры этого подкомплекса, следует выделить несколько блоков стратегических целей. В качестве методологической основы была выбрана функционально-отраслевая структура мясопродук-тового подкомплекса. В числе таких блоков могут быть:

—  блок материально-технического обеспечения и обслуживания. Стратегической целью здесь должна выступить модернизация материально-технической базы субъектов мясопродуктового подкомплекса региона, направленная на повышение качества производимой продукции и конкурентоспособности региональных производителей. Для достижения этой цели в качестве приоритетных направлений развития мясопродуктового подкомплекса Мордовии следует определить максимальное обновление производственных фондов производителей и переработчиков мясной продукции; развитие сервисного обслуживания сельскохозяйственных производителей мяса скота и птицы;

—   блок сельскохозяйственного производства скота и птицы. Его стратегическими целями должны стать увеличение объемов производства мяса до уровня, обеспечивающего независимость региона от импорта; повышение качества производимого мяса для обеспечения его соответствия технологиям перерабатывающих предприятий и улучшения качества питания населения, позволяющего в необходимой степени поддерживать здоровье нации. Приоритетными направлениями для достижения этой стратегической цели должны стать увеличение поголовья КРС и свиней в хозяйствах региона, повышение продуктивности скота и птицы, соблюдение международных стандартов качества при производстве мяса скота и птицы;