В. А. ШЕХМАМЕТЬЕВА

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖЭТНИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКАХ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

ШЕХМАМЕТЬЕВА Венера Алимовна, старший преподаватель кафедры истории и политологии Волго-Вятской академии государственной службы (г. Нижний Новгород).

Ключевые слова: национальная политика; межнациональные отношения; межэтническое взаимодействие; межконфессиональное взаимодействие; национальные республики; национальный состав; органы государственной власти; управленческие решения; национальные культуры; региональные элиты

Key words: national policy; international relations; inter-ethnic interaction; inter-confessional interaction; national republics; ethnic composition; state power bodies; managerial decisions; national cultures; regional elites

Современная этнополитическая ситуация диктует необходимость выработки эффективных механизмов, позволяющих воздействовать на сферу межнациональ ных отношений. Представляет интерес опыт реализации государственной национальной политики на феде ральном и региональном уровнях. В России сферу национальных отношений регулирует Концепция государственной национальной политики РФ, утвержденная Указом Президента РФ в 1996 г., в которой закреплены основные принципы реализации политики государства в области развития межэтнического взаимодействия. Извест но, что государственная национальная политика постоянно конкретизируется в зависимости от межэтниче ских отношений, сложившихся в конкретном регионе, в связи с чем многие субъек ты РФ, где вопрос межэтнических отношений является одним из приоритетных, разработали свои концепции национальной политики республик¹ в соответствии с федеральной, опре деляющие этнополитическую стратегию региона с учетом региональной специфики.

В ПФО и его субъектах ведется конструктивный диалог между органами государственной власти, религи озными организациями, национально-культурными автономиями. Ведется мониторинг межнацио нальных отношений, осуществляется организационная и финансовая поддержка национальных СМИ, мероприятий. Важность принятия эффективных управленческих реше ний в области межэтнического общения их государственного регулирования обусловлена многонациональным составом субъектов округа, которые представляют следующий уровень управления — управление субъектами ПФО.

Этническая структура национальных республик ПФО весьма разнообразна. В Республике Татарстан (РТ) числен ность населения составляет 3 779 тыс. чел., татары со ставляют большинство — 52,9 % (2 000,116 тыс. чел.), на втором месте русские — 39,5 % (1 492,602), на третьем — чуваши — 3,34 % (126,532 тыс. чел.), остальные народы — 4,26 %². В Республике Мордовия численность населения составляет 888,8 тыс. чел. Больше половины населения — русские (60,8 % — 540,7 тыс. чел.), на втором ме сте — мордва (31,9 % — 283,9 тыс. чел.), на третьем — татары (5,2 % — 46,3 тыс. чел.), остальные — 2,1 %³.

В Чувашской Республике (ЧР) численность населения составляет 1 313,8 тыс. чел., где доля чувашей примерно 67,7 % (889,3 тыс. чел.), русских — 26,5 % (348,5 тыс. чел.), татар — 2,8 % (36,4 тыс. чел.), остальных — 3 %⁴.

Итоги переписи 2002 г. показали изменения в национальном составе республик. В целом произошло общее снижение численности населения, уменьшилось количество основных национальностей республик, в отличие от татарского населения. Причинами этих изменений следует назвать естественное движе ние населения, процессы внешней миграции, сложившиеся под влиянием распада СССР, а также ассимиляцию отдельных этносов и, как следствие, смену этниче ского самосознания, дисперсное расселение мордвы и др.

В РТ сложилась и успешно функцио нирует система регулирования и взаимодействия в сфере межнациональных, межэт нических отношений, в которой значительную роль играют органы государствен ной власти и общественные этнокультурным объединения. К органам государ ственной власти, занимающимся в рамках своей компетенции вопросами нацио нальных отношений, относятся Комитет по культуре, науке, образованию и нацио нальным вопросам Государственного Совета РТ; отдел этнической политики Управ ления по вопросам внутренней политики Президента РТ; отдел по работе с обще ственными организациями и средствами массовой информации Кабинета мини стров РТ; Совет по делам религий при Кабинете министров РТ; отдел межрегио нального и межнационального сотрудничества и выставочной деятельности Мини стерства культуры РТ; отдел учебно-методической литературы и межрегионального сотрудничества Министерства образования и науки РТ; сектор межрегионального и международного сотрудничества Министерства по делам молодежи, спорта и туриз му РТ и др. В рамках Общественной палаты работают Комиссия по вопросам этноконфессиональных отношений, а также Ассамблея народов Татарстана, куда входят представители народов, проживающих на территории РТ⁵.

Сохранение самобытности, культуры народов, проживающих на территории республики, и укрепление стабильных, доброжелательных отношений находятся в центре внимания руководства. В связи с этим используются различные формы и методы взаимодействия между многонациональным народом Татарстана, государственными структурами и общественными организациями: прово дятся семинары, круглые столы, конференции, фестивали, дни культур, республи канские национальные праздники⁶ и др. Председатель Госсовета РТ в рамках дней удмуртской культуры подчеркнул, что ситуация, связанная с сохранением самобытности культур народов, проживаю щих в Татарстане, будет носить все более позитивный характер. «Мы бе режем дружбу и взаимопонимание между народами как ценное достояние нашей республики»⁷.

Сохранение стабильности, гармонизация социальных отношений, защита прав всех категорий и слоев населения, удовлетворение национальных культурных по требностей являются важнейшими задачами государственных структур и общественных органи заций. Благодаря настойчивости и политической воле руко водства Татарстана и Башкортостана граждане будут получать паспорта нового образца со вкладышами, дубли рующими тексты на языке республики.

В данном случае государство по шло на встречу населению и проявило уважение к их национальным интересам.