Н. Н. СЕМЕНОВА

БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНА¹

СЕМЕНОВА Надежда Николаевна, доцент кафедры финансов и кредита Мордовского государственного университета, кандидат экономических наук.

Ключевые слова: бюджетное финансирование; государственная поддержка; субсидия; сельское хозяйство; Республика Мордовия

Key words: budget financing; state support; subsidy; agriculture; the Republic of Mordovia

Бюджетная политика оказывает существенное влияние на развитие сельского хозяйства, которое в силу производственно-экономических и природно-климатических условий, сезонности производства, низкой отдачи капиталовложений не может обходиться без поддержки государства. Необходимость бюджетной поддержки сельского хозяйства обусловлена также необходимостью обеспечения продовольственной безопасности страны.

Государственная поддержка сельского хозяйства в РФ регламентируется Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», в Республике Мордовия — Законом от 26 декабря 2001 г. № 63-З «О государственной поддержке сельского хозяйства». В системе государственной бюджетной поддержки сельского хозяйства в РМ можно выделить три направления получения сельскохозяйственными предприятиями средств из федерального, республиканского и местного бюджетов (рисунок).

В оказании сельскому хозяйству Мордовии государственной бюджетной поддержки за 2004—2008 гг. очевидна тенденция роста. Государственное финансирование из различных бюджетов увеличивается с каждым годом. Так, общий объем бюджетных средств в 2008 г. по сравнению с 2004 г. увеличился на 865 576 тыс. руб., или 33,5 % (таблица).

Удельный вес финансирования сельского хозяйства из федерального бюджета за 2008 г. составил 48,2 %, что на 42,4 % выше уровня 2004 г. За последние 5 лет существенно сократилась доля регионального бюджета в финансировании отрасли (почти 2 раза). Роль местных бюджетов в финансировании сельского хозяйства мала (в среднем за 5 лет — 5,7 %). Большее количество средств в виде субсидий предоставляет федеральный бюджет. Его средства идут на поддержку племенного животноводства, элитного семеноводства, производства конопли, шерсти; компенсацию части затрат, связанных с удорожанием промышленной продукции и услуг (компенсацию части расходов хозяйств на дизельное топливо, приобретение химических средств защиты растений, выплаты процентной ставки по кредитам, затраты на страхование посевов и др.).

Таблицы доступны в PDF версии журнала.
Рисунок  доступн в PDF версии журнала.

Следует отметить, что уровень государственной поддержки из федерального бюджета по сравнению с 2004 г. увеличился в 11 раз. Большая часть средств федерального бюджета выделяется в виде субсидий. Их общий объем в 2008 г. составил 907 559 тыс. руб.

Анализ бюджетной поддержки развития животноводства из федерального бюджета свидетельствует о том, что пока она является недостаточной, но имеет выраженную тенденцию к росту. За период с 2004 по 2007 г. удельный вес расходов государства на мероприятия по развитию животноводства существенно не менялся (1,7 % — в 2004 г., 2,2 % — в 2005 г., 0,8 % — в 2006 г., 1,1 % — в 2007 г.). Но в 2008 г. произошло существенное увеличение бюджетного финансирования развития животноводства. Сумма средств на развитие животноводства за анализируемый период увеличилась в 56 раз (в 2008 г. были выделены 140 340 тыс. руб., что на 137 842 тыс. руб. больше, чем в 2004 г.). В 2008 г. из федерального бюджета были выделены субсидии на комбикорма в размере 120 979 тыс. руб.

Средства, выделяемые из федерального бюджета на развитие растениеводства, носят цикличный характер: 2004 г. — 13 048 тыс. руб., 2005 г. — 9 829 тыс. руб., 2006 г. — 14 064 тыс. руб., 2007 г. — 10 385 тыс. руб. и 2008 г. — 36 235 тыс. руб. За 2004—2008 гг. произошло увеличение финансирования этой статьи в 2,8 раза. Следует отметить, что величина субсидий на поддержку элитного семеноводства сократилась в 3 раза. На компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур из федерального бюджета в 2008 г. были выделены 30 549 тыс. руб., что в 18 раз больше, чем в 2004 г.

В республике действует Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года», в рамках которой финансируются мероприятия по развитию газификации и водоснабжения, а также общеобразовательных учреждений в сельской местности. В 2004 г. на развитие газификации были выделены 10 700 тыс. руб., в 2008 г. — всего 5 840 тыс. руб. Расходы на мероприятия по развитию водоснабжения в 2008 г. по сравнению с 2004 г. увеличились в 2,4 раза. С 2006 г. из федерального бюджета начинают выделяться средства на мероприятия по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности и по противопожарной защите сельского хозяйства.

В 2004—2005 гг. действовала Федеральная целевая программа «Повышение плодородия почв земель на 2002—2005 гг.». В рамках реализации этой программы были выделены средства на сумму 91 138 тыс. руб. С 2006 г. начала действовать программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006—2010 гг.». Из федерального бюджета в рамках программы были выделены средства только в 2008 г. в сумме 239 029 тыс. руб.