М. М. ГУДОВ, Э. Р. ЦУЛАЯ

ОЦЕНКА ХАРАКТЕРА РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ СЕЛА РЕГИОНА

ГУДОВ Михаил Михайлович, профессор кафедры финансов и кредита Мордовского государственного университета, кандидат экономических наук.

ЦУЛАЯ Эка Ревазиевна, аспирант кафедры финансов и кредита Мордовского государственного университета.

Ключевые слова: социальная инфраструктура села; демографические показатели; благосостояние; жилищный фонд; образование; учреждения культурного назначения; здравоохранение; транспортная доступность; связь

Key words: rural area social infrastructure; demographic indices; prosperity; housing stock; education; cultural institutions; public health care; transport availability; communication

Характер трансформационных преобразований социально-экономической системы России в условиях кризиса с еще большей актуальностью выдвигает проблемы обеспечения государственных гарантий перед гражданами. В этом контексте необходим анализ функционирования институтов, посредством которых государство реализует свои социальные функции.

Роль социальной инфраструктуры определяется участием ее отраслей и видов деятельности в создании условий, обеспечивающих воспроизводство человеческого капитала, рабочей силы, личности. Развитие отраслей социальной инфраструктуры направлено на улучшение качества жизни населения, повышение уровня его благосостояния, формирование и воспроизводство здорового, творчески активного поколения. Социальная инфраструктура призвана решать проблемы обеспеченности населения качественным жильем; создавать социокультурную сферу жизнедеятельности человека; улучшать экологические условия жизни и труда; повышать профессиональный уровень работников как базу роста производительности труда, объемов товаров и услуг; осуществлять социальную защищенность населения.

Особая необходимость в формировании и наличии таких условий существует в сельских территориях страны. Дело в том, что рыночная трансформация национальной экономики и аграрной сферы не привела к такому состоянию АПК, которое позволило бы объединить процессы его роста и повышения степени социального обустройства сельского населения в единую систему.

Эффективное управление социальным развитием сельских территорий невозможно без комплексной оценки социального положения сельского населения, одним из ключевых этапов которого является определение степени обеспеченности жителей услугами и объектами социальной инфраструктуры.

Существуют различные методологические подходы к оценке уровня обеспеченности сельских жителей объектами социальной инфраструктуры и уровня достаточности оказываемых ими услуг. Основой нашей оценки является система статистических показателей, разработанная Организацией экономического сотрудничества и развития¹. Алгоритм анализа, объектом которого является социальная инфраструктура села Республики Мордовия, представляется следующим образом: оценка демографической ситуации —> уровня благосостояния жителей —> состояния жилищного фонда — работы учреждений образования, культуры, здравоохранения — транспортного сообщения и связи.

Обращаясь к вопросу о численности сельского населения Мордовии, следует отметить, что данные официальной статистики указывают на ярко выраженную тенденцию к его сокращению. Только за период 2000—2008 гг. произошло сокращение численности населения, в том числе и сельского, на 9 %, хотя его доля в общей численности населения, начиная с 2000 г., остается стабильной и, по нашим расчетам, не выходит за рамки 40—41 %². Миграционные настроения населения Мордовии свидетельствуют о непривлекательности сельских территорий республики для постоянного проживания и работы. В 2002 г. впервые средний размер сельской семьи в республике стал меньше, чем городской, и составил 2,5 чел., в то время, как по оценкам исследователей, для расширенного воспроизводства сельская семья должна иметь 4—5 детей³.

Неблагоприятные демографические процессы отчасти обусловлены недостаточной материальной обеспеченностью сельских жителей республики, уровень благосостояния которых не в лучшую сторону отличается от уровня благосостояния жителя, занятого в других секторах экономики. Данные Госкомстата России свидетельствуют о том, что Мордовия в 2007 г. вышла на 1-е место по уровню среднемесячной зарплаты в сельском хозяйстве в ПФО — 5 192 руб.⁴ Несмотря на то, что республика опережает не только Ульяновскую, Пензенскую, Самарскую, Саратовскую области, Башкортостан, но даже и богатый Татарстан, среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве отстает от среднероссийского уровня на 16 %. Если говорить о качестве значения этого показателя, то оно вызывает большую озабоченность. В связи с этим правомерно указать на то, что 70 % в 2007 г. от всей просроченной задолженности по заработной плате в Мордовии приходились именно на сельское хозяйство⁵.

Гораздо более объективную информацию может дать соотношение среднемесячной заработной платы и величины прожиточного минимума. И в этом случае мы можем наблюдать, что среднемесячная заработная плата сельского жителя впервые пересекла установленный прожиточный минимум в 2003 г. и на конец 2007 г. на 65 % превысила его установленное значение, в то время как рекомендуемое соотношение этих показателей составляет 7,5—8,0⁶.

Оценка уровня благосостояния напрямую связана с блоком показателей, характеризующих состояние жилищного фонда села. Растущий год от года в Мордовии сельский жилищный фонд целесообразно охарактеризовать не только с точки зрения увеличения квадратных метров, но и уделить внимание качеству используемого жилищного фонда. Согласно данным выборочных обследований бюджетов домашних хозяйств, причиной недовольства жилищными условиями сельских жителей России в 66,2 % случаев является ветхое жилье, требующее капитального ремонта (36,7 % случаев у горожан). Оставляет желать лучшего и обеспеченность жилья инженерными видами благоустройства⁷.