Д. М. СТЕПАНЕНКО

МЕХАНИЗМ УЧЕТА ИННОВАЦИЙ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ  ПОЛИТИКИ

СТЕПАНЕНКО Дмитрий Михайлович, старший преподаватель кафедры экономики Белорусско-Российского университета, кандидат экономических наук (г. Могилев).

Ключевые слова: инновации; инновационная деятельность; инновационная политика; учет инноваций; классификация инноваций; кодирование инноваций; реестр инноваций

Key words: innovations; innovative activity; registration of innovations; classification of innovations; coding of innovations; register of innovations

В современных условиях инновационная деятельность играет роль локомотива хозяйственного развития государства в целом и отдельных его регионов. Именно ее активизация является в итоге главной предпосылкой преодоления глобального экономического кризиса. При этом общество начинает осознавать, что причина многих неудач в формировании экономики инноваций в России не в недостатке желания или в неумении (хотя и то, и другое имеют место), а во многом в системе ограничителей инновационного пути развития, отсутствии эффективной инновационной политики на федеральном и региональном уровнях.

В субъектах РФ так или иначе осознается необходимость поддержки процессов создания и внедрения инноваций. Подтверждением этому является тот факт, что во многих регионах России в рамках реализации инновационной политики приняты и действуют специальные законодательные акты, посвященные регулированию новаторской деятельности. Таковые приняты в Алтайском крае, Владимирской, Волгоградской, Воронежской, Иркутской, Калининградской, Мурманской, Нижегородской, Оренбургской, Орловской, Саратовской, Тамбовской, Тверской, Томской, Челябинской областях, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Северная Осетия—Алания, г. Москве, Хабаровском крае, Ямало-Ненецком автономном округе¹.

Вместе с тем руководству того или иного субъекта РФ необходимо иметь целостную картину масштабов инновационной деятельности, имеющихся в регионе. Частично эта задача может быть решена за счет использования соответствующей статистической отчетности. Но только частично, поскольку статистическая отчетность представляется субъектами хозяйствования за определенные промежутки времени, часто достаточно продолжительные. Кроме того, эта отчетность построена по определенной методологии, не учитывающей зачастую в необходимом объеме всех значимых качественных характеристик инноваций, внедряемых на предприятиях региона. Поэтому статистика не может дать всеобъемлющей картины масштабов новаторской деятельности на территории субъекта Федерации и в полной мере ответить на вопросы «Инновационная деятельность каких субъектов хозяйствования является наиболее значимой для развития экономики региона?», «Какие из инновационно активных предприятий необходимо поддержать в первую очередь?».

Для ответа на эти вопросы статистические методы должны быть дополнены механизмом учета инноваций, внедряемых субъектами хозяйствования, функционирующими на территории субъекта РФ. Этот механизм может быть охарактеризован как практическое приложение классификации прогрессивных нововведений по важнейшим признакам.

Учет инноваций может быть определен как система непрерывного документального отражения информации о внедрении инноваций на предприятиях региона. При такой трактовке он способен быть источником информации о количественных и качественных характеристиках прогрессивных нововведений.

Внедрение на региональном уровне механизма учета инноваций выступает необходимой предпосылкой наличия возможностей для оперативной поддержки за счет средств регионального бюджета предприятий, внедряющих прогрессивные нововведения, наиболее значимые для развития экономики субъекта Федерации.

В качестве основных задач учета инноваций могут быть, во-первых, формирование полной, достоверной и всесторонней информации об инновациях, внедряемых субъектами

хозяйствования, их основных характеристиках; во-вторых, обеспечение органами власти и управления региона максимально широких возможностей для принятия обоснованных решений по поддержке инновационно активных предприятий в соответствии со степенью значимости для развития экономики субъекта Федерации, степенью радикальности внедряемых на них инноваций.

В качестве необходимых компонентов механизма учета инноваций следует выделить классификацию прогрессивных нововведений по важнейшим признакам, официально закрепленную в регионе; систему кодирования инноваций, согласованную с признаками их классификации, утвержденную в регионе; региональный реестр инноваций, внедряемых действующими в регионе предприятиями; уполномоченный орган, осуществляющий ведение Регионального реестра инноваций; документы, удостоверяющие характеристики того или иного прогрессивного нововведения, внедренного на определенном предприятии, информация о котором внесена в Региональный реестр инноваций, выдаваемые соответствующему предприятию специально уполномоченным органом; регистры учета инноваций на предприятиях; официально утвержденную на региональном уровне процедуру рассмотрения специально уполномоченным органом заявок субъектов хозяйствования на внесение внедряемых ими нововведений в Региональный реестр инноваций.

Таким образом, построение классификации инноваций с позиции наиболее значимых признаков и ее соответствующее юридическое закрепление на региональном уровне являются важными условиями проведения эффективной региональной инновационной политики. Наиболее адекватным и целесообразным представляется вариант закрепления ключевых признаков классификации и соответствующих им видов инноваций либо в рамках уже действующих в субъектах РФ специализированных законов, регулирующих инновационную деятельность (там, где они есть), либо в рамках отдельного закона «О классификации и кодировании инноваций».

Кодирование нововведений необходимо для обеспечения возможности получения краткой и в то же время достаточно исчерпывающей по своему содержанию информации об их основных характеристиках. Его следует осуществлять посредством набора цифр, расположенных в определенной последовательности. Каждая из цифр указанного набора должна при этом обозначать принадлежность инновации к определенному виду новшеств в рамках их классификации по тому или иному признаку. В свою очередь последовательность цифр в отмеченном наборе должна соответствовать последовательности расположения признаков классификации инноваций в соответствующем законодательном акте. Таким образом, кодирование инноваций в соответствии с предлагаемым подходом может быть охарактеризовано как наглядное проявление их классификации по важнейшим признакам.